海德鲁反守为攻：关于最大单体氧化铝厂停产事件反转的思考

10月3日，Norsk Hydro（海德鲁）公告，宣布对Alunorte氧化铝工厂实施停产；10月4日，巴西Para（帕拉州）当局要求海德鲁解释原因；10月5日，巴西环保机构批准海德鲁提出的建议，允许Alunorte工厂继续生产；10月6日，海德鲁对此公告，将与当局加强合作，继续恢复50%产能的生产。仅仅两天，海德鲁巴西氧化铝工厂停产事件反转速度快得惊人，但真的把前因后果看明白，其实也就不奇怪了。

Alunorte工厂全景（Norsk Hydro）

事件概述

今年2月，巴西环保机构IBAMA要求Alunorte氧化铝工厂削减一半产能，并责令海德鲁对工厂的废物处理和排放系统进行关停整改，同时对其处以高达2000万BRL（约合610万美元）的巨额罚款。

3月，海德鲁对Alunorte完成整改，但全面复产申请依然被巴西法院驳回，事态陷入僵局。紧接着传出消息，海德鲁决定在4月中旬左右，对Alunorte工厂实施轮流维护保养的轮班生产，以此减少损失，维持一半产能运行（设计总产能630万吨/年）。

9月5日，似乎事件有了转机。海德鲁公告，Alunorte与Para政府达成两项协议，一项调整行为条款（Term of Adjusted Conduct，TAC），一项是社会承诺条款（Term of Commitment，TC）。具体条款显示，包括追缴2009年的罚款在内，Hydro支出总额达1亿6000万雷亚尔（BRL），约合4170万美元。

这也被海德鲁称为是工厂恢复正常运营的里程碑。在当时看来，这不仅是海德鲁作为全球行业巨头的责任担当，也可以理解为重污染企业对环保机构以及当地政府的补偿和让步。但回头再看，这是海德鲁反守为攻的开始。

冲突焦点

氧化铝生产的附带排放物赤泥，是全球环保难题。此前巴西环保机构介入，正是由于怀疑因暴雨而导致Alunorte赤泥堆场发生泄漏。海德鲁原先的赤泥堆场早已进入超负荷运转，而新堆场一直未获审批投入使用。

对赤泥危害理解比较深入的话，就不难理解为何新堆场未获审批。当前技术水平下，生产每吨氧化铝大概要排放1.5-2吨赤泥，堆放需要占用大量土地。而且，赤泥的PH值一般在12，属强碱性，如处置不当，就会对土壤、水源、大气造成极大污染破坏，因此赤泥堆场需要与外界隔离密闭。

取舍与思考

最终结果是，海德鲁承诺使用更为先进的压滤技术，这意味着利用更小的土地空间堆放更多的赤泥。Para当地和巴西政府对此并非真的放心，但如果不审批就意味着Alunorte停产，工厂停产又意味着4700名工人失业，上下游产业链崩溃，巨额投资撤离，后果非常严重甚至不堪设想。

这不禁让人想起8月初的中华大地，同样是氧化铝项目，辽宁省多地市接连取消多个拟建和在建项目。其中包括朝阳市与锦国投(大连)发展有限公司签约的年产1000万吨氧化铝项目，按照规划建设完毕，该项目将取代Alunorte成为全球单体规模最大的氧化铝工厂。

经济发展与绿色环保之间的博弈正在全球上演，结果也不尽相同，孰是孰非？！

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